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2019-06-20 11:53 来源:中国西藏

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北京市十四届人大一次会议 (北京人大会议)

北京市第十四届人民代表大会第一次会议于2019-06-20-28日在北京会议中心举行,会议为期6天半。杜德印当选市人大常委会主任 王安顺当选市长。

1简介

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北京市第十四届人民代表大会第一次会议于1月22日上午9时在北京会议中心开幕,中共中央政治局委员、中共北京市委书记郭金龙,原中共中央政治局委员、中共北京市委书记刘淇在主席台前排就座,市人大常委会主任杜德印主持了开幕式,代市长王安顺代表市政府向725名市人大代表作政府工作报告。

2工作报告

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报告首提

对今年工作提出建议

记者注意到,和以往报告不同,今年的政府报告开头一段的表述是:向大会报告本届政府过去五年的工作,对今年工作提出建议,请予审议。其中,“对今年工作提出建议”这一更加体现政府向人大负责并报告工作的关系的表述为首次出现。

过去五年

经济发展,百姓增收

今年是政府换届之年,政府工作报告首先对北京过去五年的工作进行了回顾。王安顺说,过去五年来,北京圆满完成了奥运会和国庆60周年重大活动筹办任务。在经济方面,积极应对国际金融危机的影响,及时制定和实施了一系列稳增长、惠民生的具体措施,使全市GDP五年来年均增长9.1%,2012年北京的GDP达到1.78万亿元,人均GDP提高到13797美元,达到中上等收入国家水平。在地方公共财政预算收入方面,2012年达到3314.9亿元,五年来年均增长了17.3%。

值得一提的是,北京是在能耗和水耗同比下降的情况下取得这一成绩的。五年来,万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降25%以上和32%,综合发展指数连续多年在全国排名第一。

与经济发展相适应,北京的城乡居民收入分别达到36369元和16476元,年均实际增长7.5%和8.7%,农民收入增速连续四年快于城镇居民。而社保相关待遇标准五年来提高了六次,各项标准均提高50%以上。此外,五年来北京共为市民提供了80万套各类保障房。

王安顺表示,五年来的体会是:必须坚持科学发展、必须坚持“四个服务”、必须坚持民生优先、必须坚持统筹协调、必须坚持改革开放、必须坚持群众路线。坚持问计于民、问需于民。

今后五年

注重质量,改善生态

在过去五年取得辉煌成绩的基础上,今后五年市政府有何打算?王安顺在政府工作报告中说,今后五年,北京要更加注重提高发展质量,要转变经济发展方式,人均GDP要达到2万美元,到2020年实现GDP比2010年翻一番,初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。大力发展绿色经济,产业结构进一步优化升级,服务业比重达到78%以上,使“北京服务”、“北京创造”品牌的影响力明显增强。

在民生方面,王安顺表示,城乡居民人均收入到2020年要比2010年翻一番,城乡收入差距要逐步缩小,中低收入群众的收入水平要明显提高。此外,要完成5000万平方米老旧小区综合整治和100万套保障房建设任务。覆盖城乡的社会保障制度要更加完善,努力建设和谐宜居之都。

北京的生态环境也将进一步改变。未来五年,政府将完成平原地区100万亩造林任务,全市森林覆盖率要达到40%以上,而主要污染物排放总量则要持续削减。

立足今年

改善民生,防治灾害

“今年北京的地区生产总值预期增长8%左右,城镇登记失业率控制在2%左右,城乡居民收入实际增长7.5%左右;居民消费价格涨幅控制在4%左右。”今年是“十二五”规划承前启后的关键一年,王安顺先用一些数字直观地描绘出北京今年在经济方面的发展目标。而实现这一目标,还是以降低能耗为前提。王安顺在报告中说,今年的单位地区生产总值能耗要下降2%以上、二氧化碳排放量要下降2.5%以上、水耗下降4%以上,主要污染物排放量均削减2%。

谈到城市防灾减灾能力问题,王安顺表示:“深刻汲取‘7·21’特大暴雨山洪泥石流灾害的教训,加强中心城区的防洪及雨洪调蓄,做好水系规划衔接,消除排水管道断点盲点。汛期前完成中心城20处下凹式立交桥积水治理,推进64处雨水泵站改造。”此外,还要细化各类灾害和突发事件应急预案,加强防灾设施和队伍建设,完善重要物资紧急储备体系。

经济的发展和社会的进步,就是为了让人民群众过上更好的生活。王安顺在报告中提出今年要办的惠民实事:完成学前教育三年行动计划,新增入园名额2.4万个;实现城镇新增就业36万人,帮扶21万登记失业人员再就业和农村劳动力转移就业;新建养老床位1万张;确保新建、收购16万套,竣工交用7万套保障房;完成1000万平方米老旧小区综合整治,抓好房山灾后永久性安置房建设;加大PM2.5治理力度,做好压煤、换车、降尘等工作,确保空气中主要污染物浓度平均下降2%;加快推进南水北调及配套工程建设,确保2014年长江水调得进、用得上。

王安顺最后说,首都的发展已经站在新的历史起点上,梦想孕育奇迹,万事出自艰辛。我们要解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,深入推进中国特色世界城市建设,为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

出席大会的代表们还将审查《关于北京市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》。

据悉,十四届一次会议为期6天半,大会将选举新一届“一府两院”领导班子,包括市长、副市长、市高级人民法院院长,市人民检察院检察长。此外,还将选举北京市的第十二届全国人大代表,市第十四届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员;决定市第十四届人大各专委会的设立及其组成人员人选。

3解读报告

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数解治堵

28项:科学治理交通拥堵,坚持标本兼治,落实交通综合治堵28项措施。

10处:实施一批道路微循环改造工程,开工建设苹果园等交通枢纽,新建10处驻车换乘停车场。

46%:新增公交快速线路50公里,增开社区与轨道交通、地面公交的通勤线路,公共交通出行比例达到46%。

数解保障

1万张:培育一批养老行业组织和龙头企业,大力发展康复型、护理型养老机构,新建养老床位1万张。

7万套:加大住房保障力度,确保新建、收购16万套,竣工交用7万套保障房。完成1000万平方米老旧小区综合整治。

36万人:制定城乡统一的用人单位招用补贴和绿色就业扶助政策,加大扶助力度,实现城镇新增就业36万人,帮扶21万登记失业人员再就业和农村劳动力转移就业。

数解绿色

2%:加大PM2.5治理力度,切实做好压煤、换车、降尘等工作,确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。

18万辆:淘汰18万辆老旧机动车,在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车。

4.4万户:完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造,基本实现中心城区“无煤化”。

520公里:完成第三水厂、第八水厂改扩建工程,新建改造520公里供水管网,确保2014年长江水调得进、用得上。

民生新举措

残疾人服务“一卡通”:2013年,北京市将推进残疾人服务“一卡通”一期项目建设。本市近42万持证残疾人将获得市残联发放的服务“一卡通”,凭此卡可享受免费乘公交、免费游览公园和免费上网等功能。

该项目将主要分为两步,第一步是以残联业务、公共交通、公园应用为切入点,完成发卡工作,创建北京市残疾人服务“一卡通”服务平台;第二步则在此基础上,进一步拓展功能,在就业、培训等方面方便残疾人。

据市残联有关负责人介绍,一卡通的发放不仅能让残疾人享受各种社会公共资源,也会减少残疾人使用残疾证产生的被歧视感,有利于残疾人平等地融入社会。

六型社区

报告中提出,进一步健全社会管理体制将是创新社会管理的一大方向。其中,2013年将建成500个“六型社区”,新建200个“一刻钟社区服务圈”。所谓“六型社区”,是指符合干净、规范、服务、安全、健康、文化标准的和谐社区。2011年,北京市民政局发布了六型社区指导标准细则,其中包括222条具体考核标准,对居民相关满意率、活动开展频率等项目划定了标准线。

4会议闭幕

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2019-06-20上午,北京市第十四届人大第一次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。主席团常务主席、大会执行主席郭金龙主持会议。

会议结果

表决通过各项决议

会议表决通过了北京市第十四届人大第一次会议关于北京市人民政府工作报告的决议;关于北京市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议;关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算的决议;关于北京市人民代表大会常务委员会工作报告的决议;关于北京市高级人民法院工作报告的决议;关于北京市人民检察院工作报告的决议。

对于政府工作报告,会议认为,过去五年,市政府在市委领导下,全力贯彻中央决策,全力筹办北京奥运会、残奥会和国庆60周年重大活动,全力实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,克服国际金融危机影响,推动首都改革开放和现代化建设取得了辉煌成就。会议充分肯定市政府五年来的工作,同意报告提出的今后五年发展目标和2013年工作总体部署和主要任务,决定批准这个报告。

对于新一届市政府,会议指出,北京正处于转型发展的关键时期,发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然突出,新一届市政府要深刻认识和把握发展的阶段性特征,立足首都城市性质和“四个服务”职责,统筹城市规划建设和经济社会发展,稳中求进,开拓创新,真抓实干,加快转变经济发展方式,不断完善城市功能和布局,努力开创推动首都科学发展、促进社会和谐的新局面。

宣布各项选举结果

上午8时30分,市十四届人大一次会议举行了第五次全体会议,人大代表开始投票选举。上午11时,市十四届人大一次会议举行了第六次全体会议,会议宣布了各项选举结果,宣读了北京市出席第十二届全国人民代表大会代表,北京市第十四届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员,北京市市长、副市长,北京市高级人民法院院长,北京市人民检察院检察长当选人名单。

新当选的市十四届人大常委会主任杜德印,副主任梁伟、柳纪纲、刘新成、李昭玲(女)、唐龙、孙康林;市长王安顺,副市长李士祥、苟仲文、鲁炜、丁向阳、陈刚、程红(女)、张工、林克庆、张延昆;市高级人民法院院长慕平;市人民检察院检察长池强,在主席台上与人大代表们见面。

根据地方组织法的规定,本次会议选出的市人民检察院检察长,还须报经最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。

努力推动首都民主法制建设

在大会各项议程完毕后,中共中央政治局委员、中共北京市委书记郭金龙讲话。他说,北京市第十四届人民代表大会第一次会议,在全体代表的共同努力下,顺利完成了预定的各项任务。这是一次高举旗帜、凝聚共识的大会,是一次民主团结、求真务实的大会,也是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。

郭金龙表示,过去五年是首都改革开放和现代化建设取得辉煌成就的五年,也是人民代表大会制度的优势和活力得到彰显、人大工作取得明显成效的五年。五年来,市人大及其常委会紧紧围绕首都工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,创造性地推动各项工作,充分发挥了人民代表大会制度的重要作用,也为新一届人大及其常委会履行职能奠定了坚实的基础。

郭金龙强调说,首都发展进入了一个新阶段。全面贯彻落实党的十八大精神,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,是历史赋予我们的重要任务。希望新一届人大及其常委会牢记使命,不负重托,认真学习贯彻党的十八大精神,进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,进一步履行好宪法法律赋予的各项职能,努力在为推动首都的民主法制建设,为建设中国特色世界城市,为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献。

对人大工作提出四点希望

在讲话中,市委书记郭金龙对人大及其常委会的工作提出四点希望。

郭金龙希望人大及其常委会不断加强立法工作,通过完善地方立法工作格局,提高立法工作的质量,进一步落实依法治国方略,保证国家法律实施,促进首都科学发展,规范约束权力运行,保证公民合法权益,整合协调利益关系,维护社会公平正义。

“希望人大及其常委会不断加强监督工作,进一步健全监督机制,完善监督制度,确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护,确保人民赋予的权力真正用来为人民服务。”郭金龙说。

郭金龙希望人大及其常委会进一步加强代表工作,完善代表工作格局和工作机制,强化对代表的服务保障,拓宽代表反映民意的渠道,完善代表联系群众制度,办理好人大代表建议,使人民代表大会制度充分体现人民当家做主的权利。

此外,郭金龙还希望人大及其常委会进一步加强自身建设,认真学习党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央政治局关于改进作风、密切联系群众的八项规定,不断加强和改进人大及其常委会机关建设和干部队伍建设,为人大及其常委会履行职能提供坚实的组织保障。全市各级党委都要进一步深化对人民代表大会制度重要性的认识,积极创造条件,全力支持人大及其常委会依法履行职能,发挥国家权力机关作用。

郭金龙强调,在新的历史征程中,做好人大工作,任务艰巨、责任重大,使命神圣。我们相信,新一届市人大及其常委会一定能够在新的起点上,解放思想、开拓创新、求真务实、奋发有为,为推动首都科学发展、深入推进中国特色世界城市建设作出新的更大的贡献!

会议在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

参考资料

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